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领导讲话

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2012-05
丘小广同志在集团学习贯彻省第十一次党代会精神暨党委中心组学习(扩大)会议上的发言
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在集团学习贯彻省第十一次党代会精神
暨党委中心组学习(扩大)会议上的发言
集团党委书记、董事长 丘小广
2012年5月25日
 
一、传达学习省第十一次党代会精神
1、汪洋书记的报告解读
汪洋书记的报告全面总结了省委过去五年的工作,深入分析了广东发展面临的形势,明确提出了今后五年广东科学发展的总体要求和战略部署。报告通篇贯穿“主题主线”、彰显改革精神、突出广东特色、充满辨证思维,具有很强的思想性、理论性、创新性和指导性,是指导广东今后五年乃至更长一个时期改革发展的纲领性文件。报告用“六个着力”总结了省委过去5年的工作,洋洋洒洒数千字,十分精炼,与之相对应的是,报告把更多的笔墨用在今后五年全省工作的总体部署上,对如何坚持改革开放、加快转型升级、建设幸福广东、提高管党治党水平等一系列问题作了深刻、详尽的阐述。学习汪洋书记的报告,要牢牢把握住核心的四句话:改革开放是动力;转型升级是路径;幸福广东是目标;从严治党是保证。
报告的具体内容我不展开来讲,这里,我重点谈谈与我们的工作结合的比较紧的几个方面:
(1)关于“国有企业改革”…汪洋书记在报告中指出,要分类推进国有企业改革,促进国有企业产权多元化,创新国有资产监管方式,改革国有企业分配制度,竞争择优选拔企业管理者,提升国有企业市场竞争力。(这点对国有企业下一步改革点得很透、也很明确)
(2)关于“建立现代产业体系”…汪洋书记的报告在建设现代产业体系里面谈到,要高度重视传统产业转型升级,发展有一定技术和知识含量的劳动密集型产业。(建工集团可以划归为“有一定技术和知识含量的劳动密集型产业”,这点表述是很好的指引)
(3)关于“市场经济改革,强化民主法治”…关于推进市场经济改革、强化民主法治,汪洋书记的报告提出,要深化要素市场和产权制度改革,打破市场垄断和价格垄断,创造有效配置资源、促进转型升级的条件……加大规范市场经济秩序的立法力度,尤其要加强程序性法规的建设,保障规则公平、机会公平和权利公平。(建筑市场是典型的市场化改革不到位、不彻底、不规范的“领域”,但“老实人吃亏”的局面长期来看会逐步扭转)
我以上提到的这几点,对集团下一步的各项工作有较强的指导作用。
2、小丹省长的讲话要点
小丹省长对汪洋书记的报告进行了详尽的解读和拆解,我着重谈三个关键词,第一个关键词,是“把握机遇”,第二个关键词,是“改革创新”,第三个关键词,是“稳中求进”。
(1)关于“把握机遇”……小丹省长强调指出,所谓的把握机遇就是要坚定信心,把握“转”的重大战略机遇,不能由于暂时的经济下行压力而动摇转型升级的信心和决心…只有转型升级成功了,才能从根本上解决发展中不协调、不平衡、不可持续的问题。
(2)关于“改革创新”……小丹省长指出,改革和创新是广东科学发展的“双引擎”;政府层面的改革,是要转变政府职能,充分发挥市场配置资源的基础性作用,加快构建新型社会治理结构;同时,要坚持把自主创新作为转型升级的核心战略,着力增强企业技术创新的主体作用。
(3)关于“稳中求进”……小丹省长强调,所谓的“稳中求进”,“稳”就是保持经济平稳健康可持续增长、保持社会和谐稳定,“进”就是要在转变经济发展方式、深化改革开放两大方面取得新进展、新突破。
应该来讲,小丹省长提出的这些关键词和要点,对集团下一步如何转型、如何改革、如何保稳、求进,等等,具有很强的指导性意义。
二、传达省委巡视组对建工集团的反馈意见
1、巡视组对集团近年来工作的总体评价
今年3月5日至4月15日,省委巡视组对我们集团和班子进行了一次全面、系统的巡视检查,为期1个半月,并以反馈意见的形式进行了综合评价。这次巡视检查,采取了查阅有关文件、资料、召开座谈会以及与集团各级干部、员工进行谈话等方式,全面了解、摸查集团的有关情况。应该来讲,这次检查做得很细、很到位,从上到下,由点及面,方方面面都涉及到了。总体来看,巡视组对我们集团和我们班子近年来的工作是认可的,广大干部职工对我们的工作也是认可的,无论是从集团的总体发展情况来看,还是从省委省政府、省国资委交办的各项重点任务的完成情况来看,我们所做的工作省委巡视组领导小组给予了高度评价。同时,巡视组向我们反馈了意见,评价很中肯、也很客观,一致认为,我们提出的“六做”发展理念、“三个角色定位”、“三大战略转型”、“大安全”理念这些核心理念和价值观,既成为“建工人”新时期的奋斗目标,也纳入到省国资委批准的集团的“十二五规划”中去,是指导集团科学发展的好思路、好举措、好理念、好办法。近年来的实践,也充分证明,这些汇聚了“建工人”集体智慧的核心理念,武装了头脑、指明了方向、推动了工作,成为集团新时期发展的经验结晶,需要我们认真总结,坚定信心,继续坚持“六做”理念不动摇;进一步加大推进“三个角色定位”、“三大战略转型”的落实力度;不断深化“大安全”理念及其内涵,坚定不移往前走。
2、问题及建议
巡视组对集团经营和发展中存在的问题,集中体现在3个方面:第一,集团总体规模偏小,内部企业良莠不齐,发展不平衡;第二,集团业务单一,“短多长少”,不利于长期稳定发展;第三,潜在的行业风险较大,要加强内部管理,规避行业风险。应该来讲,巡视组提出的3个问题,切中集团发展的时弊和要害,需要我们好好研究、认真整改、逐步解决。至于如何整改,下面我会具体谈到。
三、根据省第十一次党代会精神和省委巡视组的反馈意见,部署集团下一步的工作
思路:这次中心组学习,就是要认真把握省第十一次党代会的精神实质,认真对照省委巡视组的反馈意见,立足建工集团实际,凝聚共识、抢抓机遇、武装头脑、抓好整改、推动工作,引领集团转型升级取得新进展、科学发展取得新突破。
形势分析:企业是微观主体,对整个形势的判断,要放在宏观的经济、政策环境里面去看、去分析。汪洋书记的报告和小丹省长的讲话都对内外形势作了精辟的分析和判断,总体来看,广东经济社会已经进入转型的关键期、改革的攻坚期,这个时期的阶段性特征,一是可能面临暂时的经济下行压力,二是可能面临各类矛盾的集中迸发,前段时间温家宝总理在湖北调研考察的时候,强调要“稳增长”,突出“增长”二字,前几天国务院召开常务会议,对国内整个经济形势进行分析,同样也强调“稳增长”。经济下行的压力和程度比我们想象中更严重一些,对此,我们要有清醒的把握,善于从复杂的形势中理清思路,未雨绸缪,迎接挑战。
另外,从市场环境来看,集团所处的建筑市场无序竞争、监管不严现象还是比较普遍,潜在的行业风险较大,这个问题在巡视组的反馈意见中明确提了出来。大家应该也看到,关于工程建设领域的各项专项治理工作很多,包括对各类招投标违规行为的处罚、违法违纪案件的查办、工程建设过程的安全监管,等等,还有“三打两建”工作,这些工作是一个信号,也表明了一种态度、一种趋势,说明政府对建筑行业、建筑市场的监管力度、治理措施会越来越多、手腕也将越来越强硬,对此我们应该有最清醒的认识,我有一个观点,就是“市场越不规范,我们越要规范,越要守规矩”,“法治、诚信、效率、公平”这四个要素才是市场经济的本质,“老实人吃亏”的局面迟早要扭转,是时间的问题,继续在市场经济不断深化改革的过程中逐步来解决,汪洋书记的报告对此也作了专门的表述。
在集团年初的工作会议上,我们把今明两年作为集团进一步推进“六做”发展战略的攻坚年,作为优化经营结构、转变发展方式、实现转型升级的关键时期。因此,结合省第十一次党代会精神和省委巡视组的反馈意见,下一步我们的工作目标和任务,要体现在“一把握四推进”方面:
1、牢牢把握稳中求进。
稳中求进,是党中央确定的今年工作的总基调。小丹省长也指出广东的发展在于稳中求进。同样,我们集团的发展也要牢牢把握稳中求进。
关于“稳”,在这里我再多谈一些,长期来看,集团的规模要做大,越大越好,规模做大了,“建工集团”这艘大船才稳妥,抵御风险的能力会更强,这是我们长期的、不懈追求的目标,我曾经说过,希望我们这一任班子,能够实现广东建工集团的营业收入超过300个亿,只有这样,建工集团在全省、全国才能占有一席之位,同时,我们提出,集团不仅规模要做大,而且质量要做优,特别是要在超高层、标志性项目上有突破。但中短期来看,我们不能盲目冒进、片面追求规模,既要稳扎稳打拼市场,又要加强管控、严防经营风险,要一步一步来。同时,我们今年的工作,还是要“稳”,坚持“稳”字当头、“稳”中求进。这个“稳”字,内涵很丰富,既是经济上的“保稳”,确保集团主要经济技术指标不下滑、不回落,又是政治上的“保稳”,把“维稳”工作作为年度工作重点、要点,抓实抓好;同时,“稳”也是给大家营造一个相对宽松的环境,不给大家太大的压力,鼓励大家量力而行、尽力而为。一定程度上来讲,“稳”是“稳住阵脚”,是保持原来的势头不掉下来,是停一下、看一下、想一下,是为了更好的机遇期蓄势,做到厚积薄发。
但“稳”不等于不进,而是希望大家在“保稳”的基础上、在企业转型升级的道路上,攻坚克难,要利用这种形势变化的倒逼,迈出更加实质性的步伐、取得更加实质性的成效。市场经济就是一种竞争机制,如果我们不能与时俱进,市场的份额就会丢失,现有的优势也会不复存在。我认为,自己规划自己总比别人规划自己要强一点,想总比不想好,做总比不做好,每年走一小步,一步一个脚印,几年下来,就迈出了一大步。
2、积极推进转型升级。
下面,我谈谈转型升级问题,究竟怎么“转”、如何“做”?
“转型升级”自上而下,是箭在弦上、不得不发,不仅是政治任务,更是我们建工集团实现可持续发展的内生需求、迫切要求。省委巡视组对我们集团反馈意见,明确提出3点存在问题和隐患,规模小、业务单一、潜在的行业风险大,这些问题,怎么解决?就是要通过转型升级来解决。比如,巡视组提出,我们集团总体规模小、内部发展不平衡,这实质上就是要求集团从规模上要做大,从质量上要做优,包括集团下属的各个兄弟企业,要做优、做强,如何做大、做优、做强,归结到一点上,就是要拼市场、拼技术、拼人才、拼装备、拼管理,这个拼的过程,就是转型升级的过程,又比如,巡视组提出我们业务单一、“短多长少”,这实质上就是要求我们立足“施工业务”延伸产业链,向投资业务延伸,向设计业务延伸,拉长产业链,占领产业链高附加值的领域。集团大力实施三个战略定位、三大战略转型,长期来说,就是要形成“施工、投资、运营”三大业务板块,怎么转?就是这样子转。我们不妨追溯一下集团发展的历程,一定程度上讲,集团的创业史就是一部不断转型升级的发展史,过去我们做地基基础,靠的是人工明挖,后来用的是挖掘机,到现在地下连续墙施工,用的是铣槽机,效率得到大大提升;过去,我们做隧道工程,用的是爆破,现在用的是大型顶管机、用得是大直径的盾构机,还包括各类新技术、新标准、新工艺,应用范围越来越广。我举这些例子,就是要说明一个道理,依靠技术革新、装备提升,我们始终走在“转型升级”的通道上,只是面铺得还不够开,力度还不够大,转型升级的活力、动力还没有充分、完全地激发出来。包括这些年以来,我们重点培育华隧公司上市,搭建集团的融资平台;投资建设多个BT项目,改变“短多长少”的收入格局;依托多个大型项目进行技术创新;把建科院作为华南地区的建筑科研龙头来打造,等等,都是转变经济发展方式的具体举措,经过这些年来的实践,说明我们的方向是对的,路子是对的,接下来,我们希望步子迈得更大、走得更快,由量的积累上升到质的变化。
3、积极推进改革创新。
关于改革创新,小丹省长旗帜鲜明地提出,改革和创新是推动科学发展的“双引擎”,对于建工集团而言,深化改革是推动集团发展的动力,坚持自主创新则是集团转型升级的核心战略。
(1)深化改革应从何谈起?
今年5月,省委组织部、省国资委出台了《关于加强省属企业领导班子建设的实施意见》,《意见》内容很丰富,其中尤其谈到了省属企业的股份制改革问题,里面有这样一段表述:积极推进股份制改革,具备条件的省属企业特别是省属二、三级企业,要通过引入战略投资者、经营管理者和业务骨干持股、股权置换等多种形式,实现投资主体多元化,使股份制成为国有企业的重要组织形式。这段话与汪洋书记报告提出的“分类推进国有企业改革、促进国有企业产权多元化”遥相呼应,是国有企业改革的具体化和进一步深化。目前,关于国有企业的改革,困惑很多,也有不少概念的混淆,但有一点是统一的,就是归结到提升国有企业的竞争力上。只要是有利于国有企业竞争力的提升、有利于从根本上改善企业的治理结构,我们就应该坚定地往前走。为什么说改革是发展的动力?我举一个例子,我们集团控股的建晟公司,由于经营管理的需要,引入了外部投资者,共同经营管理,外部投资者由于能够持股、成为股东,对企业的长远发展和各类综合性管理事项,就会高度负责、高度自律、格外用心,这种产权制度改革,其本身就是一种很好的约束、监管和促进,最大的好处,是能够把被动管理内化为自觉的行动,从而大大激发起管理者进取的活力、创新的动力,既推动了改革,又很好地推动了创新。股份多元化、引进战略投资者都是改革的方向,我还有一点设想,建工集团长期以来采用“联营挂靠”的模式经营,造就了一大批对行业熟悉、有资金实力,也有施工管理能力的“联营合作者”,这些“联营合作者”,是不是可以作为集团的战略投资者引入,还包括与我们产业关联度较高的央企、外企、有实力的民企,等等,作为合作伙伴,组成战略联盟,开展战略投资,进行合作经营,又或者,更长远来看,是不是可以把部分条件成熟的二级、三级企业进行股份制改造,考虑由经营者或业务骨干持股,按照现代企业治理结构理顺所有制问题,更好地释放和激活经营管理者的潜能,关于企业的股份化改造、引入战略投资者等工作,要解决“什么要控、什么要放”的问题,要分类指导、先试点、再铺开,最终的底线是要确保国有资产不流失、实现保值增值,目的是不仅要把机制搞活,又要把“国有资产”这个蛋糕做大。当然,这些工作,不是一蹴而就,但这些就是改革的一些方向,要多想办法、创造条件,坚定不移地把这些工作往前推。
(2)关于自主创新问题
我们说自主创新是集团转型升级的核心战略,就是说要激发员工的创造性,把创新的内在动力转化为集团转型升级的驱动力。建工集团这么多年发展下来,积累了不少优势,其中一点就是有创新的平台、有创新的团队。这些年,省建科院作为华南地区的建筑科研平台,打造出来了,特别是在大型幕墙检测、建筑节能研究方面走在了行业的前列,还有华隧公司的小直径盾构研发、基础公司的顶管设备、安装公司的钢结构、智能化业务,等等,也起到了很好的示范作用,这是一个个点,接下来,希望能形成一个个面,让创新成为一种常态、一种机制,推动集团在转型升级上走得更快、更远、更好。
4、积极推进内控管理。
前面的形势分析我讲了市场环境的问题,其实,我们要辨证、客观地看待市场的不规范性和行业的不规范性,思想上不能消极对待,行动上要积极应对,换个角度来看,这是压力,也是提升我们内部管理的动力,更进一步来讲,这是给我们敲警钟,提醒我们,要把加强内部管理、规避经营风险摆在更加突出、更加重要的位置,长期坚持,切实抓好。近年来,我们在内控管理上是做了很多工作和有成效的,最有说服力的例子,就是这几年我们的营业收入基本上稳在200多亿,但利润却是逐年大幅度增长。可以说,在管理上面我们是丝毫不敢放松的,但什么该管、什么该放,要跟大家说清楚。在财务、资金管理方面,我们这几年花了不少功夫,包括各类财务制度、内控制度的建章立制,包括集团的惩防体系建设、监事会工作体系的搭建,等等,这就是我们要管、要管到位的,不管,就会出问题。但同时,管理也要辨证地来看,不能过头和过度,管得太死,也不行,反而得不偿失,最极端的情况是,如果管理的手段变成打击和破坏生产力的措施,那更是我们不愿意看到的。因此,集团很多管理制度、管理办法的出台,我们做起来,都很小心、很谨慎,反复思考,并广泛征求大家的意见,想好了再做。总之,管理是要适应企业不同发展阶段的需要的,要适时进行调整,要把握好度,这是我要说明的另外一个道理。
5、积极推进人才建设。
下面,我再谈谈集团的人才建设问题。再大的事业,还是靠人来完成,转型升级也好,自主创新也好,没有好的人才、没有优秀的干部,一切都是空谈。因此,储备人才资源、加强队伍建设、用好各级领导干部,并充分发挥好广大员工的智慧和创造性就显得关键而重要。集团有3万多职工,有6000多名专业技术人员,中层以上干部有200多人,这是一支庞大的队伍,也是一支能打硬仗、善打硬仗的队伍,但我们也要看到,集团的人才建设问题确实也遇到一些瓶颈,比如,中层干部年龄两头堆,结构不够合理、有待进一步优化,这个问题处理不好,就会出现年龄断层、青黄不接;又比如,高尖技术人才,懂技术、善管理的复合型人才,各类注册人才、设计人员,等等,还是比较紧缺,未能适应集团可持续发展的需要,又比如,由于信息化管理的制约,导致集团面上对人力资源的调度和管理能力不强,人才的合理流动受阻,未能实现最优化的配置和发挥最大的效用,等等。这些问题的解决,需要我们更加重视集团人才建设的统筹规划,为加快员工成长成才营造氛围、建立机制、搭建平台,让能干事的人有舞台,使能干的人更加能干,从而为集团的发展提供充足的人才支撑和组织保障。
 
总结:省第十一次党代会的召开,对全省的工作进行了部署,也为我们建工集团的下一步发展指明了方向、提供了强有力的指导;巡视组对集团的巡视工作和意见反馈,也是一个良好契机,为我们梳理了存在问题,为下一步的整改提供了很好的思路。建筑行业是蓬勃发展的朝阳行业,当前的国情、省情为集团的发展提供的战略机遇,更重要的是,这么多年发展下来,集团积累了一定的资质优势、技术优势、人才优势、业绩优势和管理优势,我们更应该坚定信心,抢抓机遇,坚持保稳定,努力促发展,在新一轮“转型升级”的浪潮中,在集团科学发展的道路上,奋力向前、勇立潮头。